1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Почему так важно проводить проверку

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ВО ВРЕМЯ ПРОВЕРОК

Для большинства компаний тема проверок довольно болезненна. Несмотря на то, что современный бизнес знает свои права, в ситуации форс-мажора и стресса, которой, безусловно, является проверка, совершаются ошибки, грозящие тяжелыми последствиями. Чтобы вы не дали застать себя врасплох, мы собрали ряд рекомендаций о том, как вести себя при появлении сотрудников контролирующих органов.

Не секрет, что цели и задачи бизнес-субъектов и проверяющих структур в большинстве случаев не совпадают. Поэтому проверки часто сопровождаются конфликтами, а сам процесс – избыточным стрессом. Отсюда вытекает необходимость морально и организационно готовиться к проверкам, причем это относится как к руководителю и ключевым сотрудникам, которые будут общаться с проверяющими напрямую, так и к рядовым работникам. Цель такой подготовки – повышение общей безопасности предприятия.

Контуры безопасности

Система общей безопасности предприятия может быть представлена как совокупность контуров безопасности. Чем их больше – тем меньше возможностей для проверяющих появиться неожиданно.

Поясним это на примере. Обычный забор вокруг офисной территории с охраной на входе и шлагбаумом – первый контур безопасности. Сквозь этот контур уже может пройти не всякий, хотя и достаточно широкий круг лиц
(например, дворники или работники складов, которые находятся на офисной территории).

Второй контур – офисное здание. На входе – охрана и/или секретарь ресепшен. В офис проходит еще более узкий круг лиц с соответствующим допуском.

Третий контур – помещения, куда могут попасть только определенные работники. Организовать этот контур можно сугубо техническими средствами, например кодовыми или электронными замками. К таким помещениям относятся бухгалтерия, отдел кадров, договорной отдел, серверная и другие, в зависимости от особенностей конкретного предприятия.

Следующий контур – руководство, высший менеджмент предприятия. Войти к ним в кабинет можно только через приемную секретаря. Секретарь, доложив о приходе посетителей, как правило, приглашает их в переговорную комнату.

В данном примере рассмотрены четыре контура, но их может быть произвольное количество. Важен принцип, согласно которому первым проверяющих встречает охранник, а далее – по цепочке, в которой руководитель будет замыкающим. Такая организация встречи проверяющих является наиболее рациональной.

Не каждое предприятие может позволить себе такую многоступенчатость. Но к ней необходимо стремиться. Например, субъект малого предпринимательства может не иметь службы охраны, ресепшен и штатного юрис-
консульта. Однако дверь с глазком или переговорным устройством (видеодомофоном) может быть везде. Она и будет первым контуром безопасности. Уже на этом рубеже при общении через домофон может быть отказано в допуске на территорию лицам, не имеющим для такого допуска достаточных оснований (в зависимости от инструктажа работников и конкретных обстоятельств, например отсутствие документов на проверку).

Второй контур – стойка охраны или офис-менеджер, который должен осуществить следующие операции:

• Обязательная вежливая и внимательная проверка документов и служебных удостоверений, данные которых переписываются.

• Регистрация в вахтовой книге, тетради учета посетителей или аналогичной (не путайте с журналом учета проверок, туда записи вносятся по окончании проверки).

После чего посетителей препровождают в кабинет для переговоров, где им предстоит встреча с руководителем. Такой прием прежде всего сигнализирует о высоком уровне организации и порядка на проверяемом предприятии.

Под переговорную комнату рекомендуется отвести отдельный кабинет с необходимой мебелью. Это место, предназначенное не только для деловых встреч. Именно здесь целесообразно организовать рабочие места проверяющих при длительных проверках. Не рекомендуется выделять проверяющим места, скажем, в бухгалтерии или других подразделениях компании. Это может привести к снижению производительности труда как сотрудников предприятия, так и проверяющих.

Нужно организовать работу проверяющих так, чтобы они могли вести ее автономно, в отведенной переговорной, принося им необходимые документы для изучения.

Во время проверки сотрудникам необходимо ограничить обсуждение рабочих вопросов вне рабочих мест: в коридорах, курилках, столовых.

Сотрудники под глухой защитой

Руководитель должен ясно понимать, что проведение проверки на его предприятии вызывает стресс у сотрудников. При общении с проверяющими наиболее подходящая тактика для них – тактика «глухой защиты». Эта тактика позволяет минимизировать риск того, что сотрудник невольно навредит себе или предприятию. Тактика «глухой защиты», в общем, очень проста – ничего не говорить, ничего не подписывать. Конкретные рекомендации могут выглядеть так:

1. При попытках несанкционированного руководителем общения сотрудник должен потребовать у пришедших их служебные удостоверения и переписать на отдельный лист бумаги все данные. Без предъявления служебных удостоверений никакое общение недопустимо. Если удостоверения не предъявляются – немедленно доложить руководителю или на пост охраны. Если удостоверения предъявлены и сразу спрятаны, сослаться на приказ руководителя, служебную инструкцию: «У меня приказ директора – переписывать данные служебных удостоверений всех посетителей». О ситуации доложить руководителю.

2. Сотрудник имеет право не отвечать на вопросы, сославшись на ст. 51 Конституции РФ. И это действительно так: право не отвечать на вопросы может быть ограничено только в некоторых случаях при допросах при производстве по возбужденному уголовному делу. Но, во-первых, такие допросы никогда или практически никогда не проводятся во время проверок. А во-вторых, даже в этом случае можно отказаться от общения до приезда адвоката (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК РФ).

3. Не подписывать никаких документов: «У меня нет полномочий на подпись этого документа, и я не буду этого делать». Для рядовых сотрудников это действительно так. В частности, Закон № 294-ФЗ не обязывает их подписывать какие-либо документы и, соответственно, не предполагает никакой ответственности за отказ от подписи.

4. На вопросы можно отвечать стандартной репликой: «Я не буду обсуждать это, поскольку за разглашение коммерческой тайны могу быть привлечен к ответственности. На любые ваши вопросы ответит руководитель».

5. На просьбы (и требования) о выдаче документов, образцов продукции и прочего необходимо вежливо, но твердо отказывать: «Мне не позволяет должностная инструкция это делать без указания моего руководителя» или «Пожалуйста, обратитесь к руководителю, без его разрешения я не компетентен передать вам это».

6. О появлении проверяющих из надзорных органов немедленно докладывать руководителю.

7. Если работник не знает, как поступать и что делать/говорить, лучше не делать ничего: ничего не говорить, ничего не выдавать, ничего не подписывать, никуда не ехать. Не помогать и не препятствовать.

Имеет смысл проводить предупредительную работу – периодически освежать в памяти работников инструкции на случай появления проверяющих, тренировка тактики «глухой защиты». Рядовые сотрудники должны твердо усвоить – на все вопросы всегда отвечает только руководитель. Сотрудники вправе и обязаны молчать.

Если проверка «дружественная»

Не все проверки обязательно проходят в обстановке взаимного недоверия. Часть из них может проходить в более теплой атмосфере, в этом случае все участники процесса заинтересованы как можно более быстро и эффективно провести проверку.

Важный признак «дружественности» проверки – проверяющий заранее сообщает и даже (в определенных рамках, конечно) согласовывает свой визит на предприятие.

Подробнее о том, как вести себя во время «дружественной» проверки, читайте в одноименной статье из Энциклопедии решений.

Чтобы найти ее в системе ГАРАНТ, наберите в Базовом поиске: дружественная проверка. В открывшемся списке выберите документ «Как вести себя во время «дружественной» проверки».

О каком бы виде проверки ни шла речь, помните золотое правило «Кто предупрежден, тот вооружен». В ваших силах сохранить нервы здоровыми и бизнес невредимым. Используйте материалы Энциклопедий решений, чтобы быть подготовленными к любым рабочим ситуациям!

Когда вам потребуется найти выход из сложной правовой ситуации, обратитесь к Энциклопедиям решений. В них представлены конкретные ответы на актуальные вопросы. Вы получаете широкий спектр консультационных материалов с готовыми решениями и экспертными советами о том, как лучше действовать в той или иной ситуации.

Материалы Энциклопедий решений – результат кропотливой работы специалистов компании «Гарант», которые систематизируют и обрабатывают тысячи документов, перепроверяют предложенные вам решения, чтобы вы могли быть уверены в их правильности и надежности.

Полную информацию о проверках, все рекомендации, инструкции для различных групп сотрудников, перечень необходимых документов, краткие памятки на случай прихода проверяющих из конкретных органов (налоговая, трудовая инспекция, пожарный надзор) и другие полезные материалы вы можете найти в «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей».

В «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» доступны рекомендации для директора, бухгалтера, секретарей и других сотрудников предприятия во время проведения проверок.

В «Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей» доступны рекомендации для директора, бухгалтера, секретарей и других сотрудников предприятия во время проведения проверок.

Таблица Орловой для проверки зрения у детей

Способность видеть – это один из главнейших органов чувств человека. Наши глаза дают возможность познавать мир во всех его проявлениях и иметь представление о пространственном расположении предметов. Здоровое зрение ребенка дает ему полноценное развитие, что говорит о важности наблюдения за его качеством и остротой.

Читать еще:  Показания к призматической коррекции зрения

Одним из вариантов контроля четкого видения объектов в домашних условиях является таблица Орловой для проверки зрения у детей, где вместо букв изображены различные известные малышам картинки. В указанной статье рассмотрим описание и инструкции к таблице, а также поговорим о необходимости и особенностях проверки зрения у детей.

Как малыш видит в первые годы своей жизни

Формирование способности четко различать предметы и объекты у ребенка происходит еще на первых месяцах беременности мамы. После появления на свет, малыш не различает размеров и форм предметов, а лишь видит мозаику, и только к своему месячному развитию зрение начинает приобретать фокусировку.

К двум месяцам детки уже различают движение на некотором расстоянии, а еще через 30 дней уже способны узнавать лица и фиксировать взгляд на объектах. Примерно к 6 месяцам малыши уже могут следить за двигающимися предметами, а к годичному возрасту нормализуется полная фокусировка зрения.

К первой годовщине ребенок начинает видеть объекты небольшого размера на расстоянии до 1 метра, а для двухлеток дистанция увеличивается до 2,5.

Почему так важно проводить проверку

В профилактических целях диагностировать зрение малыша следует с самого рождения. Эта мера предосторожности поможет вовремя выявить и не допустить дальнейшего развития нарушений функционирования зрительного аппарата.

Как только малыш родился, он проходит свою первую диагностику. Врач-офтальмолог внимательно осматривает глазки младенца, проверяет световую реакцию зрачка. После 7 лет способность ока преломлять свет диагностируют методом скиаскопии. Для выявления наличия или отсутствия врожденной катаракты используют офтальмоскоп, предназначенный для изучения глазного дна.

Дальнейший осмотр окулиста малыш проходит в 3, 6 и 12 месяцев, в соответствии с формированием зрительного аппарата. После годичного возраста родителям рекомендуется регулярно проводить проверку способности детей четко видеть объекты в домашних условиях при помощи специально разработанных таблиц.

Причины нарушения зрения

Зачастую виной ослабления зрительного аппарата ребенка являются сами родители. В мире современных технологий мы позволяем малышам проводить длительные часы за компьютером, планшетом и телевизором. Безобидный просмотр мультиков и игры с гаджетами, вызывают излишнее напряжение глаз, что приводит к развитию миопии. Во избежание формирования гипертензии рекомендуется периодически применять меры к снижения глазного давления.

Одной из часто встречающихся причин нарушения зрения у детей является несбалансированное питание, а также недостаток поступления в организм витаминов группы А, В, цинка, железа и фолиевой кислоты. Проблемой нарушения может стать неправильная осанка, а также перенапряжение глаз, вызванное длительным чтением книг или другими занятиями.

Вместе с тем основные причины снижения способности четко видеть, с медицинской точки зрения, делятся на две группы: врожденные и приобретенные.

  • вызванные перенесенными вирусными заболеваниями,
  • нарушение обмена веществ в период беременности мамы,
  • наследственная предрасположенность,
  • доброкачественные опухоли головного мозга.
При наличии у одного из родителей миопии или астигматизма, рекомендуется регулярное посещение офтальмолога и профилактический контроль дома.
  • кровоизлияния мозга,
  • повышенное глазное давление,
  • ослабление иммунитета ребенка,
  • травмы головы во время родов,
  • недоношенность.

Вернуться к оглавлению

Описание таблицы Орловой

В офтальмологии были разработаны специальные таблицы для проверки качества и остроты зрения:

Таблица Орловой предназначена для проверки зрения у детей в период от 3 до 7 лет. Отличительной чертой является изображение картинок, известных малышам вместо букв, поскольку не все ребята в указанный период досконально знают алфавит.

Объекты в таблице проверки зрения для детей расположились в 12 рядах, с уменьшением размеров изображений с каждой строкой. Слева находится столбец с указанием дистанции (D), с которой малыш должен увидеть ту или иную строчку.

С правой стороны расположились обозначения остроты (V), определяемой на фиксированном расстоянии равном 5 метров. Верхнюю строчку изображенных предметов дети с полноценным зрением должны различать на расстоянии 50 метров, а нижнюю 2,5. Для малышей в возрасте до 3 лет нормой является показатель 0,6 диоптрий, 5 лет , 1,0. Отклонения свидетельствуют о наличии близорукости, дальнозоркости или астигматизма.

Для того чтобы контролировать качество зрения ребенка бесплатно, родителям достаточно на принтере распечатать таблицу из интернета либо купить последнюю в специализированном офтальмологическом кабинете.

Скачать таблицу Орловой для проверки зрения у детей в полном размере.

Инструкция к таблице Орловой

Во время диагностики таблица распологается на расстоянии 2,5 метров (дистанция, с которой малыш с нормальным зрением должен видеть нижние картинки), равномерно освещена лампой с освещением не менее 700 лк, нижняя строка должна находиться на уровне глаз.

Когда ребенок закроет один глаз при помощи щитка, указывайте ему на картинки (не более двух в ряду), начиная с верхней строки, попросив назвать изображенные на ней предметы. Если малыш неверно обозначил символ, повторите попытку в данной строчке. В случае ошибки, перейдите на строку выше. Отметив результат, проделайте аналогичные действия со вторым глазом.

Для проверки остроты зрения, отведите ребенка на расстояние 5 метров от таблицы. Если с указанной дистанции он четко различает все 10 строчек объектов, четкость видения равна 100%. В ином случае, верхний ряд говорит о 10% остроте с прибавлением по 10% для каждой последующей хорошо различаемых строк с предметами (2-й – 20%, 3-й – 30% и т.д.).

Вернуться к оглавлению

Особенности проверки зрения у детей

Для того чтобы безошибочно диагностировать качество зрения в домашних условиях, следует соблюдать некоторые рекомендации. Прежде всего, подведите дитя к таблице и покажите изображенные рисунки. Попросите назвать каждый из них и объясните суть процедуры, чтобы малыш четко понимал, что от него потребуется в дальнейшем.

Если ребенок в ходе тестирования стал капризничать, проводите исследование в игровой форме. Наблюдайте, чтобы при рассматривании предметов ребенок не щурился и не затягивал с ответом более чем на 5 секунд.

Что делать, если с 5 метров ребенок не видит ни одного ряда таблицы

Бывают ситуации, что в ходе проверки зрения малыш с фиксированного расстояния не может отличить изображенные предметы, следует постепенно его приближать к таблице на шаг 0,5 метров за раз. Как только ребенок четко отличит рисунки верхнего ряда остроту зрения следует рассчитать путем деления расстояния, с которого ребенок четко определил изображение, на показатель нормы.

Например, малыш разглядел первую строчку с 2 метров, тогда острота рассчитывается следующим образом: 2/50=0,04.

Заключение

Зрительная система малышей, в случае сбоя, длительное время подлежит диагностике и восстановлению.

Родители должны четко следить за состоянием здоровья своего малыша и своевременно проводить проверки органов чувств хотя бы в домашних условиях.

Если вы заметили, что ваш ребенок щурится, имеет повышенное слезоотделение, реагирует на яркий свет, не может сконцентрировать внимание и приближает к себе предметы, не тяните с обращением в кабинет врача-офтальмолога.

Своевременная диагностика заболевания в поликлинике в значительной степени снижает риск развития патологии и поможет сохранить малышу 100% способность четко видеть окружающий мир. В качестве профилактических мер для органов зрения, рекомендуем регулярно проводить с ребёнком гимнастические упражнения.

7 правил поведения при проверке государственными органами Материал редакции

Партнер адвокатского бюро Buzko Kokorin Илья Кокорин поделился с читателями vc.ru практическими советами о том, что делать и как себя вести, если в офис пришли сотрудники контролирующих органов.

Несмотря на неоднократные заверения о прекращении нападок на бизнес, на практике количество проверок контролирующими органами не уменьшается. Чаще всего предпринимателям приходится сталкиваться с представителями прокуратуры, налоговой инспекции, Роспотребнадзора, трудовой инспекции, Роскомнадзора и МЧС.

Читать еще:  Лазерная десцеметогониопунктура что это как проходит последствия отзывы

В данной статье я поделюсь советами, которые могут быть полезны предпринимателям, внезапно столкнувшимся с сотрудниками контролирующих органов у себя в офисе или на производстве.

Правило № 1. Не паниковать и вести себя нейтрально-добродушно

Каким бы банальным не казался данный совет, сдержанное и нейтральное поведение в ходе проверки поможет избежать ошибок, вызванных эмоциональным перенапряжением. Нужно понимать, что сотрудники проверяющих органов – простые люди, выполняющие свою работу. Они, разумеется, вам не друзья, но и врагами они также не являются.

Агрессивное поведение лишь отвлечет ваше внимание и не позволит контролировать ситуацию, что зачастую является залогом успеха. Умеренно добродушная беседа позволит вам выяснить прямую, а может быть, и косвенную цель проверки, что даст вам дополнительное время для планирования дальнейших шагов.

Правы вы или нет, но запомните навсегда – никогда не оказывайте сотрудникам проверяющих органов силового противодействия. Ни к чему хорошему это не приведет и может вылиться в ответственность по ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»), вплоть до лишения свободы сроком в 10 лет. Если по вашему мнению в ходе проверки допускаются грубые нарушения закона, это может стать основанием для оспаривания результатов такой проверки и привлечения контролеров к ответственности. Смотрите в этой связи правило № 6.

Правило № 2. Проверить полномочия контролера

В самом начале знакомства с представителем контролирующего органа необходимо попросить его предъявить служебное удостоверение, а также сделать для себя запись ФИО и иной информации о проверяющем (№ удостоверения, кем и когда выдано, должность и так далее). Такая информация позволит вам определиться с проверяющим органом (и соответственно, видом проверки), а также пригодится для дальнейшего оспаривания действий контролера.

В большинстве случаев проверка может проводиться только на основании распоряжения или приказа о проведении проверки (например, такое правило установлено для налоговых органов, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС РФ и МЧС). Проверьте, чтобы лицо, указанное в таком документе, совпадало с лицом, предъявившем удостоверение. Такие бдительные действия с вашей стороны не оставят у контролера сомнений в вашей осведомленности о своих правах и зададут правильный тон для проверки.

Правило № 3. Записать ход проверки на видео или аудио

Видео- и аудио-съемка собственных помещений не запрещена, поэтому остановить вас в использовании этого права сотрудники контролирующих органов не вправе. Более того, зачастую они сами прибегают к таким средствам фиксации — такое правомочие предоставлено, например, налоговым органам (п. 4 ст. 92 НК). Фиксация хода проведения проверки, вопросов и требований контролеров облегчит процесс доказывания нарушений с их стороны, а также позволит избежать явных и откровенных правонарушений и случаев превышения полномочий.

Правило № 4. Отвечать на вопросы контролеров строго в рамках трудовой функции

Представители контролирующих органов любят задавать наводящие вопросы и выпытывать нужную им информацию. При этом отличным источником такой информации выступают сами сотрудники проверяемой компании, готовые делиться своими мыслями и догадками. Такая сговорчивость усугубляется стрессом и в итоге может дорого обойтись работодателю.

Поэтому важно, чтобы каждый работник отвечал только на те вопросы, которые непосредственно относятся к его трудовой функции, закрепленной в трудовом договоре и должностных инструкциях. Например, штатный программист по характеру работы не должны знать о том, с какой целью компанией приобретались прокатные станки и сколько они стоили. Даже если он догадывается, лучше всего ответить «Не уверен, это не входит в круг моих должностных обязанностей».

Разумеется, следует заблаговременно провести беседу с работниками, рассказать им, как стоит себя вести при общении с контролерами, успокоить тем, что ст. 307 УК РФ («Заведомо ложные показания») к ним неприменима и для верности грамотно оформить должностные инструкции работников. Более того, каждый работник компании всегда может воспользоваться ст. 51 Конституции РФ и отказаться свидетельствовать против себя и своих близких.

Правило № 5. Передавать документы только по описи

Все документы компании должны передаваться контролерам строго по акту приема-передачи. Такой акт должен содержать список всех передаваемых документов, с указанием количества страниц, а также обозначением того, передаются оригиналы или копии документов. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается представителями компании и контролирующего органа. Один экземпляр акта остается в компании. Это необходимо для того, чтобы в случае утери проверяющим органом копий вы смогли доказать, что они были переданы в ходе проверки.

Обратите внимание, что оригиналы документов подлежат изъятию в исключительных случаях. Например, налоговые органы вправе произвести выемку подлинников лишь в случае, если для осуществления контроля недостаточно копий, и у налогового органа есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены (п. 8 ст. 94 НК РФ). При этом при изъятии таких документов с них изготавливают копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются. Такое же правило установлено для работников полиции (п. 1 ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Также помните, что документы, в отношении которых в компании установлен режим коммерческой тайны, могут изыматься только на основании судебного решения (ч. 3 ст. 183 УПК РФ). При правильном оформлении режим коммерческой тайны может «покрывать» значительный объем сведений, как минимум, например, клиентскую базу и внутренние производственные политики.

Правило № 6. Выявить, зафиксировать, обжаловать

Порядок и условия проведения проверок разнятся в зависимости от типа проверок (плановых или внеплановых, выездных или документарных), проверяющего органа и обстоятельств конкретного дела. Для информации, можете проверить, планируется ли в отношении вашей организации проведение плановой проверки в 2016 году в Едином реестре плановых проверок. В настоящем пункте затрону только внеплановые выездные проверки, поскольку в силу своей срочности и непредсказуемости к ним сложнее всего подготовиться.

За некоторыми исключениями, требующими незамедлительной реакции со стороны контролирующего органа, внеплановая выездная проверка должна быть согласована с органом прокуратуры. Такое требование распространяется на проверки Роскомнадзора, трудовой инспекции, Роспотребнадзора, МЧС и другие. Убедитесь, что данное согласие на проверку было заранее получено контролером.

Проводимая проверка должна относиться к полномочиям проверяющего органа. При этом сам орган не должен выходить за пределы, установленные специальными правилами для данного вида проверок. Например, в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трёх лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Иначе говоря, если решение вынесено в 2016 году, то проверка может охватывать только периоды с 2013 по 2016 годы. При этом налоговый орган не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период (пп. 4, 5 ст. 89 НК РФ).

О внеплановой выездной проверке проверяемое лицо должно быть предупреждено не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Неисполнение данного требования является грубым нарушением закона. Однако следует отметить, что данное требование применяется далеко не ко всем видам внеплановых проверок. Налоговые органы и прокуратура, например, не обязаны предупреждать о выездных проверках.

Большинство проверок заканчивается составлением итогового документа: протокола или акта. Такие документы чрезвычайно важны, поэтому перед их подписанием убедитесь в том, что все изложенное в них соответствует действительности. Если вы считаете, что в ходе проверки были нарушены требования закона, а зафиксированные в протоколе или акте обстоятельства недостоверны, сделайте об этом запись в итоговом документе — не стесняйтесь. Помните, отказ от подписания хуже, чем подписание с детальным изложением всех нарушений и несогласий.

После подписания следует безотлагательно обратиться с жалобой в вышестоящие надзорные инстанции, а также в прокуратуру, изложить все обстоятельства, а также приложить заверенные копии подтверждающих доказательств.

Правило № 7. Связаться с юристом

Российское регулирование в области государственных проверок чрезвычайно разнообразно и разобщено – это и отдельный закон «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)», отраслевые акты (например, глава 14 НК РФ) и многочисленные методические рекомендации, изданные для отдельных видов проверок.

Читать еще:  Конъюнктивит у грудничка причины лечение профилактика

Ошибки, совершенные в самом начале: предоставление лишних документов, разглашение ценной информации, пропуск срока для заявления возражений и прочего, могут быть трудно исправимы в дальнейшем. Поэтому наличие в вашей команде хорошего юриста необходимо. Опять же присутствие внутреннего юриста или внешнего консультанта непосредственно во время самой проверки поможет сдержать пыл контролеров и задать правильный тон беседы.

В помощь бизнесу. Что нужно знать о проверках и контролерах?

Жизнь белорусских компаний находится под пристальным вниманием контролеров. Юрист ООО«Юридическая компания «ВЕРДИКТ» Анна Рубинштейн составила для читателей Naviny.by памятку по проверкам.

Когда может быть назначена проверка и как о ней узнать?

Проверки бывают двух видов: выборочные и внеплановые. Поскольку проверки различаются, то и проводятся они по-разному.

Памятка 1. Для новых компаний в Беларуси действует двухлетний мораторий на выборочные проверки.

Контролерам запрещено проверять компанию на протяжении двух лет с момента ее регистрации, а также деятельность фирмы в отношении объекта строительства в течение двух лет с момента ввода его в эксплуатацию.

Из правила есть исключения. В пункте 8 указа № 510 от 16 октября 2009 года приведен перечень случаев, когда, несмотря на мораторий, контролеры могут прийти в компанию с внеплановой проверкой.

Так, это может произойти по поручению президента или в рамках расследования по уголовному делу.

Памятка 2. Выборочные проверки планируются заранее.

Планы проверок формируются Комитетом госконтроля на полугодие и размещаются на сайте ведомства: на первое полугодие — не позднее 15 декабря предшествующего года, а на второе полугодие — не позднее 15 июня соответствующего года проверки.

За десять рабочих дней до проведения проверки контролер должен письменно уведомить компанию о ее назначении.

В планах можно найти важную информацию о госоргане, который выступит в роли проверяющего, и месяце, в котором состоится выборочная проверка.

Памятка 3. Выборочная проверка назначается «с учетом критериев оценки степени риска нарушения законодательства». Каждый контролер определяет эти критерии самостоятельно.

Так, Министерство по налогам и сборам изложило их в своем приказе № 20 от 9 февраля 2018 года. Часть критериев касается наличия факта нарушений законодательства проверяемым субъектом (например, нарушение сроков подачи налоговой декларации), а часть — правомерных действий (например, факт заключения сделок с резидентами офшоров).

Получается, даже работа без нарушений не гарантирует того, что к фирме не придет контролер с выборочной проверкой.

Для оценки степени риска контролер, в частности, может использовать информацию, которую он получил от самого проверяемого субъекта, от других госорганов и даже от граждан.

Памятка 4. Выборочная проверка может проходить только один раз в календарном году.

Если компанию захотят проверить сразу несколько контролирующих органов, то делать это им придется в рамках совместной проверки. Благодаря этому не возникнет ситуация, когда к вам каждый месяц будут приходить разные контролеры.

Памятка 5. Один и тот же орган вправе назначить выборочную проверку не чаще, чем один раз в три года, а внеплановую — не чаще одного раза в календарном году.

Памятка 6. Внеплановая проверка, как следует из ее названия, ни в какие планы не включается.

Контролер не будет предупреждать вас о ее проведении, а просто явится к вам и затребует документы. Легальных способов заранее узнать о внеплановой проверке нет.

Памятка 7. Условия, когда назначается внеплановая проверка, перечислены в пунктах 12.1–12.3 указа № 510.

При этом президент не ограничен в праве назначать внеплановые проверки — его полномочия максимально широки в этом вопросе. А вот госорганы не могут назначать такие проверки произвольно — они должны ориентироваться на положения 510-го указа.

Так, одно из оснований для назначения внеплановой проверки — наличие у контролера информации о том, что компания нарушила закон. Однако это не значит, что ваш конкурент может нажаловаться на вас, а контролер автоматически назначит внеплановую проверку.

К заявлению обязательно должны прилагаться документы, которые подтверждают факт нарушения законодательства. Если таких документов нет, то заявитель должен дать свое письменное согласие на то, чтобы у него взяли показания относительно таких нарушений и фактов.

Пример. В нашей практике был случай, когда мы помогли своему клиенту подготовить заявление в госорган о наличии нарушений законодательства в действиях другого субъекта хозяйствования. К заявлению мы приложили доступные для нас доказательства, но контролер сослался на их недостаточность и внеплановую проверку так и не назначил.

Памятка 8. Проверка охватывает промежуток времени в 3 года (5 лет — в части соблюдения налогового законодательства).

Пример. Проверка проводится в сентябре 2019 года. Проверяемый период — 1 января 2016 года — сентябрь 2019 года. Проверка в части соблюдения налогового законодательства охватила бы, соответственно, период с 1 января 2014 года по сентябрь 2019 года.

Памятка 9. Один и тот же контролер за один и тот же период времени по одному и тому же вопросу дважды проверять компанию не может.

Пережили проверку, получили справку проверки или решение по акту проверки — больше за проверенный период за проверяемый вопрос можно не беспокоиться. Если контролер что-то упустил, то это его проблемы.

Памятка 10. При проведении внеплановой проверки контролер ограничен исключительно объектом проверки, по которому она назначена. Выходить за пределы этого вопроса, в том числе требовать не относящиеся к нему документы, контролер не может.

Как должен проводить проверку контролер, чтобы ее признали правомерной?

Памятка 1. До начала проверки контролер обязан внести сведения о ее проведении в книгу учета проверок.

Скрывать от контролера эту книгу бесполезно. Ведь если компания по каким-либо причинам не даст ее контролеру, он просто укажет об этом в акте проверки. И тогда должностное лицо проверяемого субъекта (чаще всего, директора) могут привлечь за такое «воспрепятствование» к административной ответственности по статье 23.2 КоАП. Штраф составит от 10 до 50 базовых величин, или от 255 до 1275 рублей.

Памятка 2. Контролер обязан предъявить проверяемому субъекту служебное удостоверение и предписание на проведение проверки.

Без этих документов контролер не имеет права проводить проверку. А значит, требования контролера о том, чтобы ему предоставили документы, открыли доступ в частные владения, по общему правилу, можно игнорировать, пока он не покажет вам заветную бумажку — предписание.

Памятка 3. В предписании контролера вы можете обнаружить полезную для себя информацию.

В частности, там указываются основание для проведения проверки, проверяемый период, даты начала и окончания проверки, а также исчерпывающий перечень вопросов, которые подлежат проверке.

Чем именно это поможет? Если контролер запросит документы, а они не относятся к вопросам, по которым осуществляется проверка, в их предоставлении можно отказать.

Чем проверка отличается от мониторинга?

Компаниям очень важно понимать разницу между различными формами госконтроля, в частности, между мониторингом и проверкой.

Пример. В нашей практике был случай, когда должностные лица территориального органа Минобразования решили проверить нашего клиента — частное учреждение образования.

Не предъявляя служебное удостоверение и предписание о проведении проверки, контролеры пытались проникнуть в закрытые помещения клиента — они находились в административной части здания, которую он занимал. Кроме того, проверяющие потребовали, чтобы им предоставили документы, связанные с деятельностью компании.

Поскольку проверка на самом деле не была назначена (подтверждение этому потом было получено), мы рекомендовали клиенту никаких документов «контролерам» не давать и в помещения их не пускать. Ведь заявлять подобные требования должностные лица Минобразования могли исключительно в рамках проверки. Но раз проверки и предписания не было, такие требования неправомерны.

В этой ситуации (без назначения проверки) должностные лица могли проводить мероприятия лишь в рамках мониторинга.

Во время мониторинга контролер имеет право входить исключительно на территорию и объекты субъекта, которые являются общедоступными. Во все остальные объекты — только с согласия самой компании.

Таким образом, бизнесмен может правомерно отказать в доступе к помещениям, которые не являются общедоступными. Документы в рамках мониторинга у него тоже нельзя запрашивать.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector